应急管理部公布2020年全国十大自然灾害******

　　中新网1月2日电 应急管理部官方微博2日公布2020年全国十大自然灾害 ，7月份长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害、台风“黑格比”、新疆伽师6.4级地震等灾害在列 。

　　​​2020年 ，中国气候年景偏差，主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情，自然灾害以洪涝 、地质灾害 、风雹、台风灾害为主，地震、干旱 、低温冷冻 、雪灾 、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生 ，经应急管理部会同工业和信息化部 、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部 、水利部 、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局 、银保监会、粮储局 、中央军委联合参谋部和政治工作部、红十字会总会、国铁集团等国家减灾委成员单位会商核定，全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾，591人死亡失踪 ，10万间房屋倒塌 ，176万间房屋损坏，农作物受灾面积19957.7千公顷，直接经济损失3701.5亿元 。

　　与近5年均值相比 ，2020年全国因灾死亡失踪人数下降43% ，其中因洪涝灾害死亡失踪279人、下降53%，均为历史新低。

　　2020年全国十大自然灾害如下：

　　1 、7月份长江淮河流域特大暴雨洪涝灾害

　　7月份 ，长江 、淮河流域连续遭遇5轮强降雨袭击，长江流域平均降雨量(259.6毫米)较常年同期偏多58.8%，为1961年以来同期最多 ，长江发生3次编号洪水；淮河流域平均降雨量(256.5毫米)较常年同期偏多33% 。受强降雨影响 ，淮河流域江河来水偏多1.5-2倍、长江中下游流域偏多4-6成，引发严重洪涝灾害 。灾害造成安徽 、江西、湖北、湖南、浙江 、江苏 、山东 、河南 、重庆、四川 、贵州11省(市)3417.3万人受灾，99人死亡 ，8人失踪 ，299.8万人紧急转移安置 ，144.8万人需紧急生活救助；3.6万间房屋倒塌，42.2万间不同程度损坏；农作物受灾面积3579.8千公顷 ，其中绝收893.9千公顷；直接经济损失1322亿元。

　　2 、8月中旬川渝及陕甘滇严重暴雨洪涝灾害

　　8月10-17日，西南地区东部、四川盆地至陕西、甘肃等地连续出现多轮强降雨过程 。其中 ，四川盆地中西部和甘肃南部降水量较常年同期偏多2到4倍 ，陕西西南部及云南偏多五成。强降雨引发长江上游发生特大洪水 ，三峡水库出现建库以来最大入库流量75000立方米每秒 ，多地暴发山洪 、泥石流等灾害。灾害造成四川、重庆、陕西 、甘肃 、云南5省(市)53市(州)852.3万人受灾，58人死亡，13人失踪，107.1万人紧急转移安置，8.3万人需紧急生活救助；2.3万间房屋倒塌，35万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积331.1千公顷，其中绝收58.6千公顷 ；直接经济损失609.3亿元 。

　　3 、6月上中旬江南华南等地暴雨洪涝灾害

　　6月2-14日，江南、华南及贵州等地出现多轮强降雨天气，且降雨落区重叠 。其中，6月5-10日 ，广西东北部、广东中东部等地降雨量达300～500毫米 ，广东惠州和汕尾局地600～979毫米 。受连续强降雨影响 ，广西西江干流及支流 、广东北江中游及支流80余条河流发生超警以上洪水，其中广西柳江支流洛清江 、广东北江支流潖江等5条河流发生超历史洪水 ，引发洪涝及次生地质灾害 。灾害造成广东 、广西、湖南、贵州、浙江、福建、江西、湖北8省(区)714.4万人受灾，54人死亡 ，9人失踪，47.5万人紧急转移安置，20.1万人需紧急生活救助；近6700间房屋倒塌 ，6.6万间不同程度损坏；农作物受灾面积577.5千公顷 ，其中绝收62.5千公顷 ；直接经济损失210.6亿元 。

　　4 、6月下旬西南等地暴雨洪涝灾害

　　6月20-28日，重庆 、四川 、贵州至长江中下游地区遭遇两次降雨过程。其中，20-25日 ，上述地区累计降雨量超过100毫米的面积达33万平方公里，重庆南川、贵州黄平和惠水、湖南常宁日降雨量达到或突破当地6月历史极值 ；重庆、四川、贵州等多省共计58条河流发生超警以上洪水，16条河流发生超保洪水 ，3条中小河流发生超历史洪水，重庆綦江五岔站水位、流量为有资料以来第1位 。26-28日 ，川渝至长江中下游出现新一轮强降雨过程，暴雨区域北移，四川盆地、重庆西南部、贵州北部、湖北东部和西南部 、安徽北部 、江苏中部等地大部地区相继出现大到暴雨 ，四川东部、湖北北部 、安徽北部等地局地降雨量达250～300毫米 。两轮降雨过程引发洪涝灾害，造成四川、贵州、重庆 、湖南 、安徽 、江西、湖北7省(市)597.8万人受灾 ，36人死亡，3人失踪 ，24.9万人紧急转移安置 ，9.9万人需紧急生活救助；4100余间房屋倒塌，4.3万间不同程度损坏 ；农作物受灾面积438.6千公顷，其中绝收48千公顷；直接经济损失113.7亿元。

　　5 、2020年第4号台风“黑格比”

　　2020年第4号台风“黑格比”于8月4日凌晨3时30分前后以近巅峰强度在浙江省乐清市沿海登陆，登陆时中心附近最大风力有13级(38m/s) 。受其影响，3-5日，浙江温州、台州、金华等地部分地区累计降雨量250～350毫米，温州永嘉和乐清局地达400～552毫米 。灾害造成浙江 、上海2省(市)5市30个县(市 、区)188万人受灾，5人死亡，32.7万人紧急转移安置 ，1.2万人需紧急生活救助 ；4300余间房屋倒塌，8000余间不同程度损坏 ；农作物受灾面积76.3千公顷 ，其中绝收6.3千公顷；直接经济损失104.6亿元 。

　　6 、云南巧家5.0级地震

　　5月18日21时47分 ，云南昭通市巧家县(北纬27.18度，东经103.16度)发生5.0级地震 ，震源深度8公里 。地震造成昭通市巧家 、鲁甸2县4人死亡(巧家县小河镇2人因房屋倒塌致死 、新店镇1人因滚石砸中致死 ，鲁甸县乐红乡1人因滚石砸中致死) ，28人受伤(巧家县26人，鲁甸县2人) ，1151间房屋损坏，直接经济损失1.01亿元。

　　7、新疆伽师6.4级地震

　　1月19日21时27分 ，新疆喀什地区伽师县(北纬39.83度 ，东经77.21度)发生6.4级地震 ，震源深度16公里 ，此后震中附近又相继发生1次5.2级余震和数次4.0级以上余震 。地震造成1人死亡 、2人轻伤，4000余间房屋不同程度损坏 ，部分道路 、桥梁、水库等设施受损 ，直接经济损失16.2亿元 。

　　8 、东北台风“三连击”

　　8月下旬至9月上旬，两周内第8号台风“巴威”、第9号台风“美莎克”和第10号台风“海神”先后北上影响东北地区，间隔时间短 、影响区域高度重叠 ，造成东北地区半个月内平均降水量达170.1毫米，较常年同期偏多3倍 ，为1961年以来历史同期最多。台风带来的降雨造成嫩江、松花江 、黑龙江等主要江河长时间超警，大风造成黑龙江、吉林等地玉米等农作物大面积倒伏 ，直接经济损失128亿元 。

　　9、4月下旬华北西北低温冷冻灾害

　　4月19-25日，华北、西北出现持续大范围大风降温天气过程，局地伴有沙尘天气 ，其中河北西北部、北京中西部 、内蒙古东南部和中部偏南地区等地8级以上阵风出现时长有24-45小时 ，内蒙古东南部超过48小时；山西大同市阳高县 、云冈区部分地区最低气温降至-9℃。持续大风低温造成大面积坐果期果树冻伤 、大棚损毁 、蔬菜受冻 。灾害造成河北 、山西 、内蒙古 、黑龙江 、陕西 、甘肃、宁夏7省(区)432.3万人受灾，农作物受灾面积530.1千公顷，其中绝收154.1千公顷，直接经济损失82亿元。

　　10 、云南春夏连旱

　　2020年入春后，云南持续高温少雨引发严重旱情，其中，普洱南部 、西双版纳降水偏少6～8成；3月份全省平均气温达17℃ ，较常年同期偏高1.5℃ ，为历史同期第3高，造成部分城市供水紧张 、农村人畜饮水困难。4月底 ，部分地区出现降雨，旱情得到一定程度缓解。5月1-14日，全省再次出现高温少雨天气 ，全省有96个站点共出现30℃以上高温791站次 ；累计平均降水量8.8毫米，较常年少75% ，旱情再度发展 。灾害造成玉溪、昭通 、楚雄等16市(州)106个县(市 、区)589万人受灾 ，197.6万人因旱需生活救助 ，其中156.6万人因旱饮水困难需救助；农作物受灾面积871.7千公顷，其中绝收33.9千公顷 ；饮水困难大牲畜46.8万头(只) ；直接经济损失34.9亿元 。

改善优质房企资产负债表 房地产风险化解再提速******

　　事关房地产融资、结构性货币政策工具、重点领域金融服务等，再迎监管进一步发声 。1月10日 ，人民银行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，研究部署落实金融支持稳增长有关工作。其中 ，包括政策性和开发性银行、各国有商业银行、部分股份制商业银行主要负责人均参加了会议 。

　　保持房地产融资平稳有序

　　会议要求 ，人民银行、银保监会、各主要银行要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，保持对实体经济的信贷支持力度 ，加大金融对国内需求和供给体系的支持 ，做好对基建投资、小微企业、科技创新、制造业、绿色发展等重点领域 的金融服务，保持房地产融资平稳有序，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步 ，提供有力 的金融支持 。

　　针对重点领域金融支持，会议指出，各主要银行要合理把握信贷投放节奏，适度靠前发力，进一步优化信贷结构，精准有力支持国民经济和社会发展重点领域、薄弱环节 。

　　其中包括，要加强跟踪监测，及时跟进政策性开发性金融工具配套融资 ，延续发挥好设备更新改造专项再贷款和财政贴息政策合力 ，力争形成更多实物工作量 ；要继续用好碳减排支持工具 、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款 、交通物流专项再贷款等结构性货币政策工具 ，不断完善对重点领域和薄弱环节的常态化支持机制；用好普惠小微贷款支持工具等优惠政策 ，加力支持小微市场主体恢复发展 ；此外 ，当前还要全力支持重点医疗物资生产保供企业的合理资金需求 。

　　资产负债表回归安全区间

　　值得一提 的是 ，会议再次提及房地产问题时 ，基调仍与此前一致 ，要全面贯彻落实中央经济工作会议精神 ，坚持房子 是用来住的 、不是用来炒 的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　同时，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业、合规经营 、资质良好、具有一定系统重要性的优质房企 ，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 ，综合施策改善优质房企经营性和融资性现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间 。

　　“此次会议最大的亮点在于，提出了资产负债表优化 的四项行动 ，这也说明，资产负债表优化的工作正进入实质操作阶段。”上海易居房地产研究院研究总监严跃进说道，资产激活意味着要把房地产企业的各类资产进行盘活 ，包括待开发的土地和待出售的房产 、预售资金的加快回笼、资产证券化 的加快推进、REITs产品等模式 的加快介入、现金流的持续改善等内容 。

　　负债接续则意味着后续对于负债的工作要加快清理，包括负债 的展期、债转股 、资产出售以清偿债务等工作；权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者 ，包括央国企 、保险公司等企业 ，同时会强调对于企业资本金 的注入和确保资金状况的稳健 ；预期提升意味着要不断修复投资者对于中国房企 的看法，尤其 是各类金融机构企业。严跃进认为 ，要不断减少企业违约的风险 ，同时强化今年房企销售 的目标值 ，进而促进“金融-房企-销售市场”等渠道 的顺畅。

　　加大住房租赁金融支持

　　会议还强调 ，要配合有关部门和地方政府扎实做好保交楼、保民生 、保稳定各项工作，运用好保交楼专项借款、保交楼贷款支持计划等政策工具，积极提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益。要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展 的政策措施 ，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”) ，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定 ，满足行业合理融资需求 。

　　要因城施策实施好差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，加大住房租赁金融支持，做好新市民、青年人等住房金融服务 ，推动加快建立“租购并举”住房制度。

　　“会议释放继续落实好稳楼市一揽子政策措施，促进房地产平稳健康发展 ，有助于提振房地产信心。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉北京商报记者，随着国内经济稳步复苏 ，就业和收入改善，稳楼市政策落地见效 ，市场信心回暖，楼市需求复苏向供给端传导 ，后续楼市需求有望加快恢复。

　　另外 ，业内也认为，满足合理的改善性需求 ，是下一步稳定房地产市场、扩大内需 的重要方面。正如中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员 、城市更新研究中心主任秦虹指出 ，2022年 ，影响房地产需求的三大因素，主要是正常市场总量下台阶、三年疫情影响导致老百姓失业和减薪 ，对收入预期 的不稳定以及供给端风险不断爆雷。

　　在秦虹看来 ，随着近期密集出台的一系列关于房地产的融资支持性政策 ，2023年房地产企业有望回归常态。总体而言，房地产调控要做好保障性住房的建设 ，完善房地产市场的基础性制度；同时尽可能尊重市场 ，此外 ，也要支持新发展阶段房地产企业新模式形成，改变过去高负债、高杠杆 、高周转 的传统模式 。