东西问·中外对话 | 桑德施奈德：动辄质疑中国“渗透”为何暴露了西方 的不自信 ？******
执政十六年后 ，德国总理默克尔终谢幕 ，朔尔茨正式接棒 。“后默克尔时代”的中德与中欧关系通向何方 ？中美关系历经波折 ，德国和欧洲又该如何自处 ？
中新社“东西问·中外对话”日前邀请德国慕尼黑东方基金会主席、慕尼黑孔子学院理事约翰娜·帕拉特与德国著名国际关系学者埃伯哈德·桑德施奈德和中新社德国分社首席记者 、中新网研究院副院长彭大伟围绕上述议题展开对话。桑德施奈德表示，以一种指手画脚 的方式指责中国，或者一味地说中国没有达到西方 的期待 ，都不 是建设性地处理对华关系的方式 。他不仅反对制裁，更针对“对华脱钩”指出，任何一国倘若陷入同中国 的持续对抗之中，都不会符合其自身的利益，各方都将从中受害。
埃伯哈德·桑德施奈德(Prof. Dr. EberhardSandschneider)是德国著名国际关系学者、中国问题专家 。曾任德国外交协会研究所所长、柏林自由大学政治系主任、德国联邦安全政策研究院咨询委员 。现为柏林自由大学荣休教授、“柏林全球顾问”咨询公司合伙人。约翰娜·帕拉特(Johanna Poellath)女士 是慕尼黑东方基金会主席 、慕尼黑孔子学院理事 。
资料图：朔尔茨(左)和默克尔 。以下 是对话全文摘编：
彭大伟：您如何看待亨廷顿 的文明冲突论 ？
桑德施奈德：哈佛教授格雷厄姆·艾利森在他近年出版的著作里讨论了著名 的“修昔底德陷阱” 。这实际上在全球历史上并不是什么新鲜事。中国的崛起其实 是一个完全正常的过程，试想当一个国家有着14亿人口和如此广阔的面积，且在40年时间里年平均经济增速达到两位数时 ，那么在40年后 ，没有人会对其将经济实力转化为政治影响力和军事能力感到惊讶。
任何一国倘若陷入同中国的持续对抗之中 ，都不会符合其自身 的利益 ，我们都将从中受害 。始于特朗普、被拜登所承袭的一个“魔咒”是“脱钩” ，这意味着世界上最大的两个经济体相互解除联系。这种做法将令德国企业陷入一个几乎无法解决的“二选一”困境——究竟应该专注于中美哪一个市场 ？因为制裁而不得不疏远哪个市场 ？因此，如何妥善处理对华关系，是关系到德国企业生死存亡 的问题 。
最近一些日子里 ，当考虑到在阿富汗 、伊拉克 、利比亚 、叙利亚等地所发生 的事情 ，我们同中国谈论“价值体系”又该从何谈起 ？在这些地方，我们试图通过武力将西方的价值体系贯彻到政治当中，最终却以惨败告终。这些事件令人惋惜 的结果 是，与中国对西方的批评相比 ，西方自己对自身价值体系造成的破坏要大得多。这就 是西方“价值观外交” 的陷阱，我们 的公信力严重受损。
彭大伟 ：您如何看待中美双方近期改善关系的尝试 ？这对中德和中欧关系意味着什么？
桑德施奈德：对话本身就已经很重要，对于避免军事摩擦很重要。中美之间 的对峙状态并未消失，但双方已经开启了对话，这是较长时间以来 的首个积极信号，因此非常重要 。
2021年10月28日 ，第400家德企签约落户江苏太仓。太仓市委宣传部供图帕拉特 ：一方面，中国已是一个德国和欧洲绕不开 的全球经济大国；另一方面 ，西方在人权和价值观等问题上对中国有着强烈的指责。德国如何能够在这种紧张的环境下仍维持良好的对外政策？
桑德施奈德：我不会以一种指手画脚的方式给中国提出建议 ，不会一味地说“中国没有做我们期待他做 的事情” ，而 是试着为中国的政策提出建议 ，让中国能够做得更符合自身利益 。
中国可以从美国那里得到 的启示是 ，应该经受得住一部分批评 ，同时以建设性的态度应对这些批评 ，至于另一部分批评，应当反击时当然就要反击。但总 的来说 ，承受批评是一个全球性大国必须要习惯 的事情 。
另一方面，西方又应该如何改善其对华政策呢 ？首先 ，我对中国有超过40年的观察，我们最大的问题出在预期管理 。我的一些美国同行40年来都没有改变过他们 的做法 。而当发现中国没有“照办”，他们 的反应当然是愤怒，甚至有一些沮丧 。不管西方喜不喜欢 ，或者觉得 是否达到其预期值 ，中国去维护其自身利益都 是完全正当的一种权利。这就意味着预期管理 是西方处理与中国关系时 的一大挑战。
第二个问题则是对华政策的内政化。当政治人物批评中国“侵犯人权”“盗窃技术”“市场准入”等时，很容易在其国内博得叫好声 ，但这却与其批评的内容没有联系 。我们并没有付出和中国的体量相称 的努力去理解这个幅员辽阔 的国家 ，这也就造成了我们围绕中国的讨论所具有的特点 是一种显而易见的傲慢。我们认为我们的价值体系和政治体系对中国也 是适用的，但中国并不接受这一套。在中国国内政治 的语境下，西方多年以来 的这种傲慢让人想起了历史上曾遭受的屈辱。
如果要寻找到一个概念，其能够简要地概括一种多维度、而不是非黑即白 的对华政策 的话 ，我想引用我十分尊敬 的德国前驻华大使施明贤(Michael Schäfer)的话 ，他对中国有着非凡 的理解——“平等而充满尊重 的对话”。除了对话 ，没有其它选项 。制裁是备选项吗？我想不出西方出于各种理由对中国实施的制裁中，有哪一次最终达到了其最初设想的目的 。
德国和中国明年将迎来建交五十周年 。1972年时 ，没有人想象得到，德中之间的经济和政治关系能够达到近几年的水平 。希望最终来自于双方 的善意 ，来自于相互学习的意愿，这样方能成功化解棘手 的挑战。
帕拉特 ：为何西方很多人担心“随着中国在全球 的经济扩张 ，政治影响力也随之增长”，您认为这一影响力有多强？西方民主现在需要被“保卫”吗？
桑德施奈德 ：民主当然需要保卫 ，但 是保卫民主时需要更加自信 。要说明这一问题，围绕孔子学院 的争论就是很好 的例子 。据称中国正试图“向西方社会施加巨大影响”，孔子学院就是实现这一目的 的“潜水艇”之一 。这么说真的对吗？好吧 ，或许可以说 ，“孔子学院被赋予 的使命是向世界展示一个正面的中国形象”。但这是中国独有的做法吗 ？并不是 。德国的歌德学院在做什么？德国的各大政治基金会又在做什么？德国发展援助机构GIZ做的又是什么呢 ？
一个国家试着尽可能去展示其正面形象——这在全世界范围内是最正常不过 的一种做法了。美国这么做 ，欧洲也这么做，现在中国也在这么做。我们不该为此批评中国 。质疑者在此过程中暴露了对自身价值观吸引力 的不自信。说到这里 ，我又想回到施明贤 的那句话 ，必须要以充满尊重的方式进行对话 。
当地时间8日上午，德国联邦议院正式选举社民党总理候选人朔尔茨为新一届德国总理 。帕拉特：您如何看待德国未来几年 的外交政策？
桑德施奈德：从很多角度来看，德国外交政策无疑都处在一个重大的变动期 。首先 是跨大西洋关系的变化，我们已经看到了美国外交政策最新 的走向，欧洲已经不再是美国最核心的盟友 ，拜登在做决定前甚至都不问一问欧洲——无论是巴黎还是柏林，这给德国和欧盟的外交政策带来了一种震撼效应 。其次 ，欧盟内部也存在着迷茫。我们有对外行动部门，但缺乏一个外交政策；我们有欧盟外交与安全政策高级代表，但没有人会真正宣称“欧盟有统一 的外交政策”。因此德国外交政策面临巨大的挑战。
中国 是一种贤能政治。一名官员如果无法证明其具备相应 的能力和经验 ， 是没有可能当上中国外交部门 的负责人的。在这一方面 ，中国是结果导向性 的。而在德国 ，如果一场政府组阁谈判赶上了错误的时间节点或 是不理想的情形 ， 是可能推出一位毫无外交经验 的外交部长 的 。中国不会出现这样 的事。这样的事对德国外交政策不会带来益处 。
微治理赋能老城区焕发新活力****** 微治理赋能老城区焕发新活力 ——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效 光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健 初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ，有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说。 这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底 ，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区 的做法无疑是非常有益的探索 。 瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先” 小区是基层治理 的重要单元，也是服务群众的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视 ，大家 的安全感满满的。” 记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌，上面有生活管家 、红色管家 、网格员、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区的变化。 “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多，566个居民小区中 ，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。 闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民 的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效，是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决的关键问题 。 2020年7月 ，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌 的同时，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。 变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户 。 围绕“人”的融合，创新联合联动 的治理机制 江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务的品质 ，创新联合联动 的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化 的融合，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。” 西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管的老旧小区，从“接得住”到“管得好”，最显著 的变化就是党建引领下的融合共治 。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能”；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。 走进大树根小区的公共活动空间，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾 的方法，及时有效地解答群众的疑惑。” 这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议” 。 从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中 ，形成了“大家 的事大家商量着办”的良好氛围 。 除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍，他们轮流坐班 ，收集社情民意、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类 、疫情防控、调解纠纷 、参与议事 ，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。 舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务 雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都 是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。 “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。 不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况 。” 记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务。 老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨 ：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。” 《光明日报》（ 2023年01月06日 03版） 凤凰彩票地图 |
