自然资源部：中国单位GDP建设用地使用面积5年下降21.51%******

　　中新社北京1月12日电 (记者庞无忌)记者12日从中国自然资源部获悉 ，2023年全国自然资源工作会议日前以视频形式召开。会议指出，五年来，中国单位GDP建设用地使用面积(地耗)下降21.51% 。

　　会议指出，中共十九大以来的五年，自然资源部推进“多审合一、多证合一、多测合一 、多验合一”改革，一般登记和抵押登记办理时间压缩至5个工作日以内 。化解不动产“登记难”历史遗留问题共计1100多万套 ，惠及2600多万民众。增减挂钩政策累计为贫困地区筹集资金4400多亿元(人民币，下同)。第三次全国国土调查全面完成。生态保护修复取得开创性进展，划定全国生态保护红线 ，陆域生态保护红线占陆域国土面积 的近三分之一。

　　针对2022年自然资源工作，会议透露 ，在服务稳经济大盘方面，2022年自然资源部出台一系列超常规 、阶段性自然资源要素保障政策 ，持续提高用地用海审批效率。其中，2022年报国务院农用地转用和土地征收项目1058个 、面积319.06万亩，同比分别增加196% 、49%，涉及投资6.16万亿元 。

　　此外，会议称 ，2022年，编制完成首部全国国土空间规划纲要 ；落实最严格 的耕地保护制度，2021年全国耕地总量多年来首次实现净增加 ；落实最严格的节约用地制度 ，2022年处置批而未供土地和闲置土地461万亩 ；加强矿产资源绿色勘查开发 ，加大新能源发展急需的锂 、钴、镍矿及油气等战略性矿产出让力度等 。(完)

定制度 、强引导 、通堵点 宁夏科技成果“跑”出实验室******

　　刚刚过去 的这个秋天 ，一个名叫“宁芦1号” 的芦竹新品种惊艳了宁夏人——其新材料及组织培养快繁技术以220万元金额成功转让，刷新宁夏农业领域单项科技成果转化金额最高纪录。

　　“宁芦1号”卖出好价钱 ，是宁夏职务科技成果赋权改革结出 的硕果。

　　2020年5月、2021年12月 ，科技部等九部门 、宁夏科技厅等十部门分别印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》 ，分领域选择科研机构和高等院校开展试点 。

　　激发科研人员创新积极性，离不开科技成果转移转化。从国家到宁夏 ，都在铆力破解科技成果“变现难” 。

　　宁夏农林科学院固原分院买自珍研究员开展田间调查工作宁夏农林科学院供图

　　完善制度 推出“1234”流程

　　“科技成果只有转化才能真正实现创造价值 。”改革推进会上 ，宁夏农林科学院院长刘常青 的话掷地有声 。

　　作为自治区两家试点单位之一 ，宁夏农林科学院在实践探索中转思路 、建机制 、强服务，赋权改革试点工作稳步推进 。

　　今年伊始 ，该院迅速成立由院长任组长 ，院分管领导任副组长，成果转化处 、科研处 、计财处等相关处室负责人为成员 的赋权工作领导小组 ，高标准推进赋权改革试点工作。

　　这需要加强顶层设计 。

　　“我们在广泛调研 的基础上，借鉴外省成功经验 ，结合院内工作实际 ，制定出台了《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点工作方案》。”刘常青告诉记者 。

　　围绕成果评价 、认定 、赋权流程、权属变更等重点环节，该院悉心设计了文本及配套制度 ，明确赋权成果类型及转化方式 ，在枸杞、生物农药、酿酒葡萄等领域探索建立以技术入股为主要方式的成果转化新机制。

　　强化激励引导 的“1234”赋权流程 ，应运而生。

　　简言之 ，就是以一项成果完成人（团队）为主体提出赋权申请，提交院赋权工作领导小组审核和院党组会议研究审批后，在院门户网站、院机关和申请人所在单位三级进行公示，无异议后签署备案《科技成果转化实施方案》《负面清单阅知承诺函》等四项文本。

　　举一纲而万目张 ，流程明确 ，工作开展就有了强力保障。

　　在紧锣密鼓推出赋权流程的同时，宁夏农林科学院研究建立了赋权科技成果转化尽职免责机制和职务科技成果转化收益分配机制 ，把成果转化收益的80％奖励给科技成果完成人 ，让创新全过程参与者分享更多创新红利 。

　　改革方案落地见效，需要疾风骤雨，也需要春风化雨。明确职务科技成果转化体制机制的宁夏农林科学院 ，科技成果转化驶上“快车道” 。

　　2022年，宁夏农林科学院赋权转化新品种、新技术76项，合同总金额790.35万元 ， 是历年最高金额的1.5倍 ；其中“宁芦1号”转让220万元，是历年最高金额的2.75倍。“双创”年度和单项历史新高 ，被宁夏科技厅作为典型案例报送科技部 。

　　强化引导 试点改革风生水起

　　另一家试点单位宁夏大学 ，始终坚持赋予科研人员成果转化最大 的决定自主权，早在2017年就出台了《促进科研成果转化办法（试行）》。

　　科研成果 是否转化、转化给谁 ，实际工作中 ，宁夏大学科研人员完全可以自主决定 ，并允许与技术需求方进行对接洽谈。为鼓励科研人员实施科技成果转化 ，在完成科技成果转化后 ，该校将转化收益 的85%直接奖励给成果完成人。

　　此次宁夏大学职务科技成果赋权改革，便是之前的“延伸版” 。

　　该校成立了科学技术研究院成果转化与奖励办公室 ，大力整合相关资源，建立了全校科研成果管理知识产权创造 、运用 、保护 、管理、运营和服务全链条 的工作体系 ；通过科技成果的收集、汇总 、评估等工作开展 ，搭建起成果供给源与企业需求源之间 的桥梁。

　　“我们还组建了宁夏大学科技园发展有限公司。”该校科学技术研究院成果转化与奖励办公室主任张龙介绍，宁夏大学通过搭建技术转移转化中心等平台 ，深度对接宁夏技术市场 、宁夏技术转移研究院等社会化技术转移机构 ，打通了转化最后一公里 。

　　以前不想转 、不敢转 ，现在积极转、主动转 。通过多措并举 ，宁夏大学科技成果转化实现重大突破。

　　截至目前 ，该校已完成科技成果转化项目35项 ，累计签约转化金额1387.7万元。其中李广宇团队“化学工程与技术”双一流学科建设重要成果之一“煤及危险废物高温热转化气化系列专利”，以专利权及专利申请权转让的形式成功转化给（北京）环球润博能源科技有限公司 ，签约总金额达1100万元，实现该校科技成果转化项目单笔交易签约金额千万级突破 。

　　诚然 ，高校科研队伍长期以来在成果转化方面的问题仍然存在 。张龙分析 ，这主要是因为学校多数科技成果仍 是实验室成果，技术成熟度不高 ，客观上阻碍了成果转化向纵深推进。

　　“另外 ，成果转化队伍与机构建设不能满足实际需要，既懂科技创新规律，又懂市场商务实践 ，且懂法规制度的专业人才稀缺；企业对新技术落地积极性不高 ，这都打击了科研人员的积极性 ，影响了科技成果落地 。”张龙指出 。

　　打通堵点 利好信号持续释放

　　“切实松绑最关键！只有赋予科研人员更大技术路线决定权、科研经费自主支配权 、组建团队用人权 ，他们才能心无旁骛搞研究 ，聚精会神钻技术 。”宁夏农林科学院党组书记罗成虎一语中的。

　　科研人员 的获得感、成就感 、幸福感增强了，继而研发带动产业、产业反哺研发，形成良性循环。

　　12月14日，宁夏公布2021年度科技进步奖获奖名单 。宁夏农林科学院获自治区科学技术重大贡献奖1项、一等奖1项、二等奖5项 、三等奖6项，囊括所有奖项的15%。

　　宁夏农林科学院农业生物技术研究中心主任杨建国对职务科技成果赋权改革深表赞同：“这次我们 的科技成果‘宁芦1号’以创纪录 的价格进行转化 ，不仅表明成果受到企业认可，更是科技工作者价值的体现。”

　　让科研人员放开手脚谋转化，宁夏全力打通职务科技成果转化堵点 ，赋权改革工作井然有序铺开。

　　宁夏科技厅会同自治区党委组织部、发改委 、教育厅等部门，建立了联动推进机制 ，及时发现改革中出现的新情况、新问题 ，加强研究支持改革试点 的政策措施 ，确保试点工作顺利进行。

　　“我们力争充分激发科研人员创新创造活力 ，促进科技成果转化，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供坚强科技支撑。”宁夏科技厅成果转化与科技服务处处长马俊理表示 。

　　利好信号持续释放。

　　近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，第二十一条提出要完善知识、技术 、数据要素配置机制，再次明确“深化科技成果使用权、处置权 、收益权改革 ，完善职务科技成果转化激励机制。加大科研单位改革力度 ，支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度” 。

　　在罗成虎看来 ，这将为更多科技成果走出实验室 、走向生产线安上“加速器” 。毕竟，站在改革另一端的永远都 是产业发展 、群众受益。（本报记者 王迎霞 通讯员 闫 璇）